该市采用政府补助、企业投资、创业者自筹相结合的办法，选择一批经济基础好、自然条件优、发展潜力大的村，帮助农村实用人才争取自主创业、产业升级、技术改良等各类发展项目，近年来重点扶持了350个创业项目。开展大学生“村官”带贷款下乡进村活动，对大学生“村官”推荐的贷款项目实行调查、授信、放贷“三优先”，最高授信200万元，且授信额度5年内可以循环使用、随借随还。同时，加大特色培训和结对帮扶力度，实施“农业科技入户工程”和“新型农民科技培训工程”，确定餐饮服务、竹产品加工、特种水产养殖等11个特色培训专业，建设44个培训基地。该市还坚持政策扶持和创业指导双管齐下，出台农村人才自主创业“两免两奖五指导”优惠政策，对进村创业的高校毕业生、返乡创业的外出务工人员、自主创业的农村人分别给予政策优惠和项目帮扶，并设立500万元的人才专项资金，用于农村各类实用人才的奖励帮扶。