截至2012年底，东莞村组两级集体总资产达1263.1亿元，巨额农村集体资产如何保值增值一直备受关注，并成为东莞经济转型升级道路上的一道难题。为盘活集体资产，规范资产交易管理，优化物业发展模式，当前我市在虎门、长安、厚街、麻涌等镇率先推行集体资产交易平台建设试点。

　　今年3月5日，虎门集体资产交易管理中心传出喜讯：该镇捷滘社区捷南路旁“昆圹”旧厂区，通过公开竞价的方式，经过长达两个小时的187次举牌，最终以每月租金73.6万元成交，高出底价43万多元，溢价率高达148%！一举刷新了虎门镇集体资产交易的纪录。据悉，自去年试运行以来，虎门集体资产交易平台共受理交易立项507宗，54宗资产交易实现溢价收入，集体资产收入增加16.2%。同时，镇村通过集体资产交易平台提前3个月公示合同即将到期项目，以此拓宽招商渠道。

　　今年底，农村集体资产交易平台将在东莞全市铺开，有望扫除“希腊村”的隐忧，激活农村发展，为镇村经济早日出现崛起拐点铺平道路。

　　从“八仙过海”到巨资入笼

　　去年7月，虎门集体资产管理交易平台开始筹备建设，去年10月开始试运行，11月2日完成第一宗交易。截至今年4月，该平台共受理交易立项507宗，完成交易319宗。

　　“在农村，物业收入比重很大，要抓好农村的发展，就要管好集体资产这本账。”东莞市财政局虎门分局副局长郭建华表示，虎门希望建立一个“政府引导、市场调节、民主监督、依法有序”的集体资产交易平台，加强集体资产管理与监督，确保集体资产保值增值，促进集体增收、社会和谐稳定，从源头上遏制腐败现象。

　　郭建华说，在虎门农村集体经济当中，物业收入“戏份”很重，租赁收入、管理费、土地使用费等一系列依附于集体资产的物业收入，加起来往往占农村集体收入的七八成。他表示，虎门绝非孤例，这也是全市镇街的普遍现象。

　　一方面，东莞农村集体资产达上千亿元之巨，另一方面，却没形成统一、规范的管理制度。“在交易平台出台前，各社区对资产处理方式可谓‘八仙过海’。”郭建华说，由于没有规范的交易模式，各社区进行资产交易很多时候是凭经验，因资产处理而引发的各种矛盾时有发生。

　　去年，虎门在全市率先实现镇、社区、居民小组三级集体资产上平台交易，并利用微博发布集体资产交易信息，实现全程阳光化。不仅资产交易全程公开、透明，而且对项目的监管审批也从后置变成前置，覆盖面更广。通过资产交易平台，农村集体经济建立起“台账”，所有集体资产无论大小，都统一纳入平台管理，旧合同到期系统自动提示，避免了人手统计出现的疏漏，导致资产管理出现“断链”问题。

　　集体资产交易平台的建立，使农村经济管理走向精细化、规范化，在维护群众切身利益的同时，也还了领导干部一个“清白”，干群关系更加和谐。

　　平台溢价成交捷报频传

　　虎门集体资产交易平台建立后，社区集体资产交易捷报频传。

　　截至今年4月12日，该镇已交易的319宗资产项目中，54宗实现溢价收入。其中，镇口社区农贸市场项目，交易底价为每年336万元，经过一番激烈竞价，最终成交价为549万元，溢价63%。小捷滘社区“昆圹”旧厂区项目，最终成交价为每月736000元，溢价148%。

　　郭建华认为，出现溢价成交的原因是多方面的，虎门投资环境优化，交通、区位方面拥有无可比拟的“海陆空”便利优势，这些当然是主要原因，但是，公开、透明、高效的集体资产交易机制是溢价成交的重要保障和基本因素。

　　此外，记者了解到，集体资产交易平台也为整合相关项目搭建了平台。虎门大酒店一楼街铺项目，原本由14家商铺分租，规模分散，经营管理参差不齐，通过集体资产交易平台，该项目最终由虎门大型服装品牌“松鹰”竞得，成为了该服装品牌的旗舰店，租金与管理都有了明显的跃升。

　　不过，郭建华提醒说，300多宗资产项目交易当中，溢价交易的只是少数，每宗交易都追求溢价是不现实的。他表示，资产交易平台最大的意义在于，由过去的“人为定价”改由“市场定价”。“不是说上了平台就一定溢价，有时候降价也未必就是坏事，关键是能真正体现市场的价值与需求。”

　　公示项目拓宽招商渠道

　　作为激活农村发展动力的一项重大举措，集体资产交易平台如今已在虎门、长安、厚街、麻涌等镇街上网运行。今年3月26日，长安集体资产交易平台完成首宗交易，同样取得溢价成交。今年底，东莞将总结经验，在全市推广集体资产交易平台建设。

　　虎门在“头啖汤”中尝到了甜头，同时数百宗资产交易的实践也让虎门积累了正反两方面的经验。随着平台建设深入推进，社会认知度、关注度不断提高，集体资产交易平台成为虎门招兵买马的新阵地，成为虎门投资“主页”、投资者进入虎门的“跳板”。

　　“我们以前招商引资，主要是通过以商引商，招商面比较窄。”郭建华表示，集体资产交易平台，不仅使资产管理规范化，让资产直接由市场定价，保证了公正、透明，同时借助该平台，实现了资源向全社会公开，扩宽了招商渠道。“比如，一个数千平方米的厂房，只要合同快到期，相关信息就会在网上显示，这样投资者就能及时获取信息。”郭建华告诉记者，为给投资者留出时间考虑最优方案，集体资产交易平台将提前三个月公布合同期满的项目。当然，获益者不仅是投资者，有足够时间酝酿，项目得到优化，虎门也有更多机会选择最优项目。

　　合同期满，项目又将通过平台公开竞投。如何保障投资的连续性，让投资者有信心加大投入长期经营？《虎门镇集体资产交易办法（试行）》明确，对于高新企业、优质企业、政府引导型企业等，只要满足条件，报业主单位主管部门审查同意，经股东代表大会表决通过，就可以执行续约程序。

　　就目前的情况来看，虎门集体资产交易平台运行后，很多交易都是原承租方竞得，竞投取得价格与标底价格差异不大，而物业租金在企业的运营成本中，所占的比例其实并不高，这为企业稳定经营奠定了基础。