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千亿农资入“笼” 激活镇村经济
日期:2013-9-26  新闻来源: 本站   浏览[1853]

  截至2012年底,东莞村组两级集体总资产达1263.1亿元,巨额农村集体资产如何保值增值一直备受关注,并成为东莞经济转型升级道路上的一道难题。为盘活集体资产,规范资产交易管理,优化物业发展模式,当前我市在虎门、长安、厚街、麻涌等镇率先推行集体资产交易平台建设试点。

  今年3月5日,虎门集体资产交易管理中心传出喜讯:该镇捷滘社区捷南路旁“昆圹”旧厂区,通过公开竞价的方式,经过长达两个小时的187次举牌,最终以每月租金73.6万元成交,高出底价43万多元,溢价率高达148%!一举刷新了虎门镇集体资产交易的纪录。据悉,自去年试运行以来,虎门集体资产交易平台共受理交易立项507宗,54宗资产交易实现溢价收入,集体资产收入增加16.2%。同时,镇村通过集体资产交易平台提前3个月公示合同即将到期项目,以此拓宽招商渠道。

  今年底,农村集体资产交易平台将在东莞全市铺开,有望扫除“希腊村”的隐忧,激活农村发展,为镇村经济早日出现崛起拐点铺平道路。

  从“八仙过海”到巨资入笼

  去年7月,虎门集体资产管理交易平台开始筹备建设,去年10月开始试运行,11月2日完成第一宗交易。截至今年4月,该平台共受理交易立项507宗,完成交易319宗。

  “在农村,物业收入比重很大,要抓好农村的发展,就要管好集体资产这本账。”东莞市财政局虎门分局副局长郭建华表示,虎门希望建立一个“政府引导、市场调节、民主监督、依法有序”的集体资产交易平台,加强集体资产管理与监督,确保集体资产保值增值,促进集体增收、社会和谐稳定,从源头上遏制腐败现象。

  郭建华说,在虎门农村集体经济当中,物业收入“戏份”很重,租赁收入、管理费、土地使用费等一系列依附于集体资产的物业收入,加起来往往占农村集体收入的七八成。他表示,虎门绝非孤例,这也是全市镇街的普遍现象。

  一方面,东莞农村集体资产达上千亿元之巨,另一方面,却没形成统一、规范的管理制度。“在交易平台出台前,各社区对资产处理方式可谓‘八仙过海’。”郭建华说,由于没有规范的交易模式,各社区进行资产交易很多时候是凭经验,因资产处理而引发的各种矛盾时有发生。

  去年,虎门在全市率先实现镇、社区、居民小组三级集体资产上平台交易,并利用微博发布集体资产交易信息,实现全程阳光化。不仅资产交易全程公开、透明,而且对项目的监管审批也从后置变成前置,覆盖面更广。通过资产交易平台,农村集体经济建立起“台账”,所有集体资产无论大小,都统一纳入平台管理,旧合同到期系统自动提示,避免了人手统计出现的疏漏,导致资产管理出现“断链”问题。

  集体资产交易平台的建立,使农村经济管理走向精细化、规范化,在维护群众切身利益的同时,也还了领导干部一个“清白”,干群关系更加和谐。

  平台溢价成交捷报频传

  虎门集体资产交易平台建立后,社区集体资产交易捷报频传。

  截至今年4月12日,该镇已交易的319宗资产项目中,54宗实现溢价收入。其中,镇口社区农贸市场项目,交易底价为每年336万元,经过一番激烈竞价,最终成交价为549万元,溢价63%。小捷滘社区“昆圹”旧厂区项目,最终成交价为每月736000元,溢价148%。

  郭建华认为,出现溢价成交的原因是多方面的,虎门投资环境优化,交通、区位方面拥有无可比拟的“海陆空”便利优势,这些当然是主要原因,但是,公开、透明、高效的集体资产交易机制是溢价成交的重要保障和基本因素。

  此外,记者了解到,集体资产交易平台也为整合相关项目搭建了平台。虎门大酒店一楼街铺项目,原本由14家商铺分租,规模分散,经营管理参差不齐,通过集体资产交易平台,该项目最终由虎门大型服装品牌“松鹰”竞得,成为了该服装品牌的旗舰店,租金与管理都有了明显的跃升。

  不过,郭建华提醒说,300多宗资产项目交易当中,溢价交易的只是少数,每宗交易都追求溢价是不现实的。他表示,资产交易平台最大的意义在于,由过去的“人为定价”改由“市场定价”。“不是说上了平台就一定溢价,有时候降价也未必就是坏事,关键是能真正体现市场的价值与需求。”

  公示项目拓宽招商渠道

  作为激活农村发展动力的一项重大举措,集体资产交易平台如今已在虎门、长安、厚街、麻涌等镇街上网运行。今年3月26日,长安集体资产交易平台完成首宗交易,同样取得溢价成交。今年底,东莞将总结经验,在全市推广集体资产交易平台建设。

  虎门在“头啖汤”中尝到了甜头,同时数百宗资产交易的实践也让虎门积累了正反两方面的经验。随着平台建设深入推进,社会认知度、关注度不断提高,集体资产交易平台成为虎门招兵买马的新阵地,成为虎门投资“主页”、投资者进入虎门的“跳板”。

  “我们以前招商引资,主要是通过以商引商,招商面比较窄。”郭建华表示,集体资产交易平台,不仅使资产管理规范化,让资产直接由市场定价,保证了公正、透明,同时借助该平台,实现了资源向全社会公开,扩宽了招商渠道。“比如,一个数千平方米的厂房,只要合同快到期,相关信息就会在网上显示,这样投资者就能及时获取信息。”郭建华告诉记者,为给投资者留出时间考虑最优方案,集体资产交易平台将提前三个月公布合同期满的项目。当然,获益者不仅是投资者,有足够时间酝酿,项目得到优化,虎门也有更多机会选择最优项目。

  合同期满,项目又将通过平台公开竞投。如何保障投资的连续性,让投资者有信心加大投入长期经营?《虎门镇集体资产交易办法(试行)》明确,对于高新企业、优质企业、政府引导型企业等,只要满足条件,报业主单位主管部门审查同意,经股东代表大会表决通过,就可以执行续约程序。

  就目前的情况来看,虎门集体资产交易平台运行后,很多交易都是原承租方竞得,竞投取得价格与标底价格差异不大,而物业租金在企业的运营成本中,所占的比例其实并不高,这为企业稳定经营奠定了基础。
 


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